中央纪委国家监委网站何天华通讯员谢进

云南省陆良县纪委监委在深入推进“清廉村（居）”建设中，挖掘本地传统文化中的家风家训和乡贤廉吏故事，打造廉洁文化公园、家风家训廊亭、乡情村史展馆等教育阵地，在潜移默化中培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。图为6月26日，在该县活水乡龙家水塘村，村民到新建成的“初心亭”里观看家风故事展。王勇摄

本期看点

建设“清廉村（居）”，能为乡村振兴绘就廉洁底色，注入廉洁动力。为此，云南省深入推进“清廉村（居）”建设，全省各级纪检监察机关聚焦班子清廉、干部清正，推动建强清廉有为的基层组织战斗堡垒；监督下沉，紧盯小微权力运行，织密制度笼子；引导群众参与监督，参与建设“清廉村（居）”，让清廉之风吹进千家万户，为乡村振兴凝聚力量。

行走在“清风栈道”上，体验傣家廉洁文化；围坐在“清风广场”榕树下，聆听当地勤廉故事；走进“清风农家”，感受傣族人的家风家训；参观“清风传习馆”，听村民回忆傣家过往生活……

云南省双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县沙河乡允俸村那京村民小组独具傣家风情特色的廉洁文化，如清风徐来，沁人心脾。

素有“金链子花盛开的傣寨”美誉的那京，是一个傣族聚居的自然村，曾经因交通不便而发展滞后。村民们近年在党组织带领下自力更生，成功创建国家3A级景区，现在这个“看得见山、望得见水，记得住乡愁”的傣家村寨日渐红火。年以来，那京围绕“清廉村（居）”建设，将勤廉典型、传统文化中的廉洁因素融入廉洁文化建设，建成具有浓郁“廉味”的乡村旅游景点。“清风廉旅”模式也带动了那京其他产业发展，为乡村振兴注入了“廉动力”。

乡村振兴，廉洁先行。

在去年探索基础上，云南省纪委监委今年3月起着力打造“清廉云南”升级版，深入推进“清廉村（居）”建设正是工作重点之一。

全省各级纪检监察机关加强监督指导，推动建强基层组织战斗堡垒，建成一批“清廉村（居）”示范点；强化监督，严防村务变“村雾”，调动群众参与“清廉村（居）”建设的积极性，深化基层治理，提高党员干部在群众中的影响力、号召力和引领力，为乡村振兴保驾护航。

压实责任，建强基层战斗堡垒

牟定县凤屯镇龙丰村，伴随搅拌机轰鸣声，村里正在铺设污水管道。村民们积极投工投劳，搬运水管，期待早日完工。

以前，像这样的项目很难进村，更别提落地。龙丰村党总支书记、村委会主任金国涛介绍，龙丰村共有12个村民小组11个自然村，项目难进、工作难开展的村组曾占一半。为什么？村组干部不理事，村委会班子“拖、等、慢”。

金国涛举了个例子。两年前，在镇里帮助下，该村引入一家企业搞蔬菜种植。因经营不善，该企业一年后拖欠土地租金和村民工资30万元左右。村民们多次反映，邀请村组干部与企业协商解决问题，村里却一拖再拖。正是由于不作为、慢作为、懒作为，村组干部逐渐失去群众信任，说话没人听、干事没人跟。

村子要发展，必须建强基层组织战斗堡垒。围绕培树“清廉书记、清廉班子、清廉组织、清廉家庭”的目标，结合换届，牟定县委组织部门和纪检监察机关指导选优配强村（居）“两委”班子。同时，该县通过组织村党员干部列席乡镇党政班子会、聆听“清风讲堂”、参与交叉检查、向县纪委“述责述廉”等举措，不断提升村（居）干部特别是基层党组织“一把手”的政治能力、责任意识、廉洁意识和履职水平。

此次换届后，新上任的金国涛带领“换血”后的村“两委”班子，不到半个月就解决了村民关心的地租和工资问题，引进了新企业。

“把村民关心的涉及切身利益的事公开说、明白晒，让村民知道我们在干什么，矛盾少了，村‘两委’的公信力高了，工作开展就容易了。”金国涛说。

聚焦班子清廉、干部清正，云南省各级纪检监察机关把建强清廉有为的基层组织战斗堡垒作为深入推进“清廉村（居）”建设的基础性工作来抓，充分发挥农村基层党组织领导作用，锻造作风优良、能力过硬、群众认可的党员干部队伍，提高党员干部在群众中的影响力、号召力和引领力。

让村组干部想干事、能干事、干得成事，还要廉洁干事。云南省各级纪检监察机关立足职能职责，强化监督检查，督促各级党组织扛起“清廉村（居）”建设政治责任和主体责任，统筹调度组织部门以及农业农村、财政、民政等职能部门，一级抓一级、层层抓落实，同题共答，推进“清廉村（居）”建设融入村（居）基层党建、民主法治、生态文明、乡村振兴、基层治理。

全省各地加强对农村基层党组织和党员干部的教育管理。加强思想政治建设，定期组织理论学习、谈心谈话，开展心理咨询、心理辅导，掌握班子成员思想动态；建立健全村组干部管理办法，考核考评办法、奖惩办法，落实村（居）委会干部离任审计制度。为让村（居）“一把手”切实发挥“领头雁”作用，该省还推行村（居）“三重一大”事项集体决策制度，推行村（居）“一把手”三不直接分管制度、末位表态制度，建立村（居）“一把手”清廉考评机制，对村（居）“一把手”进行提级监督。

公开透明，规范小微权力运行

规范农村小微权力运行，是推进“清廉村（居）”建设的一个重要着力点。但是，基层小微权力数量多、种类杂，怎样保证在正确轨道上运行？

照单干事、照单监督，省时省心。

今年以来，昌宁县纪委监委探索建立“一单一图三提醒”模式的小微权力清单制度，列出10类38项小微权力清单，并绘制小微权力流程图，实行乡（镇）党委政府对村干部特别是村（居）“一把手”事前普遍提醒谈话、事中专项提醒谈话、事后纠错提醒谈话的“三提醒”谈话制度，打通全面从严管党治党“最后一公里”。

锚定村务清爽的建设目标，云南省各级纪检监察机关积极推动监督下沉，紧盯小微权力运行制约和监督，压实各级各部门监管，着力打造“小事不出村、矛盾不上交、权利有保障、用权受约束”的清爽干事氛围。

制度过硬，才能让小微权力入笼、基层监督入轨。

云南省各级纪检监察机关以规范小微权力运行为切口，扎紧制度笼子，围绕严格执行村党组织领导下民主决策的“四议两公开”制度，加强农村集体“三资”管理，规范“小微权力”运行等，扎实推进“清廉村（居）”建设。红河哈尼族彝族自治州纪委监委开展村（居）集体“三资”提级监督试点工作，将监督触角延伸至“神经末梢”，盯紧村（居）“一把手”，扎牢村级小微权力运行“篱笆”。新平彝族傣族自治县戛洒镇将村（居）小微权力精准划分为权力规范类16项和便民服务类“20+N”项，其中“N”为各村（居）结合自身实际制定的条款，给小微权力运行加上制度的框框。

想要管好权、看好钱，实现干部清白、群众明白，健全制约有效、监督有力的机制尤为重要。

结合数字乡村建设，云南各地将大数据信息建设融入“清廉村（居）”建设，创新“互联网+”模式，开发村（居）事务阳光监督平台、农村集体“三资”管理平台等数字智能应用程序，推进小微权力线上运行，实现民生资金发放、惠民利民政策落实情况一键查询。建立村民

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